«Общественные советы должны создаваться в рамках единых правил», — Юсифов 

В последнее время ускорился процесс формирования общественных советов при центральных и местных органах исполнительной власти. В министерствах, комитетах, районных органах исполнительной власти проводятся выборы и создаются общественные советы, состоящие из представителей гражданского общества, журналистов.

По свидетельству председателя Общества международных экономических исследований Ekonomiks профессора Фикрета Юсифова, призывы главы государства к общественному контролю получили широкую общественную поддержку.

Президент требует максимального участия граждан в управлении государством, говорит ученый. И это, безусловно, весьма полезный инструмент для эффективного противостояния негативным явлениям, а также успешного государственного управления. К делу подошли со всей серьезностью, по инициативе Президента Ильхама Алиева была сформирована реальная правовая основа для такого контроля, а закон, принятый по личной инициативе главы государства 1 июня 2014 года отражает весь комплекс возникающих в этой связи вопросов.

И хотя с появлением закона начались определенные подвижки, не все государственные органы его соблюдали. Явное тому свидетельство – по прошествии семи лет общественные советы все еще отсутствуют во многих центральных и местных органах исполнительной власти и местного самоуправления. Позитивный перелом в упомянутом направлении мы наблюдаем за два последних года, говорит профессор:

«Но и здесь возникают вопросы, связанные с формированием общественных советов и недостатками, препятствующими их эффективности, путях устранения негативных моментов, возникающих в процессе избрания их членов. Вопросы, связанные с повышением эффективности подобных образований. Наконец, насколько соответствуют общественные советы, созданные при центральных и местных органах исполнительной власти и местного самоуправления призыву главы государства усилить общественный контроль и требованиям закона, подписанного Президентом для осуществления такого контроля? Реальность такова, что в этой сфере имеются серьезные проблемы, для их решения необходимы радикальные шаги».

По словам ученого, в первую очередь следует обратить внимание на организации гражданского общества, обеспечивающие формирование общественных советов в центральных и местных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления. Как правило, они объединяются в группы и сами выбирают кандидатов, часто незаслуженно. Случается также, что один человек представлен в 7-8 общественных советах. Не придается значение компетентности кандидата, его соответствию той сфере, где он хочет быть представлен в качестве члена общественного совета. Случается также, что лица, получающие гранты от организации, являющиеся ее членами и выполняющие ее заказы, становятся членами действующего при ней общественного совета.

Для решения такого рода проблем Юсифов предлагает разработать единые правила создания общественных советов. Кроме того, профессионализм при выборе членов общественных советов должен быть в приоритете, а члену такой структуры должно быть дозволено участвовать в только одном общественном совете. Также необходимо внести изменения в порядок проведения выборов в общественные советы, чтобы отдельные группы не собирались вместе для продвижения собственных кандидатов. Запретить представителям гражданского общества, представленным в общественных советах, получать гранты от организаций, членами которых они являются. Для реализации этих предложений все созданные общественные советы должны быть распущены и реорганизованы по новым правилам, говорит он. Еще одна серьезной проблемой общественного надзора Юсифов считает растущее число организаций этого профиля с нездоровыми ориентирами.

 

 

 

 

 


Лента