Искусство упаковки структур — когда один больше, чем четыре

Указом главы государства при Министерстве сельского хозяйства создается Агентство аграрных услуг, объединяющее в себе функции четырех ликвидированных структур — Государственной фитосанитарной службы, Государственной ветеринарной службы, Государственной службы по регистрации сортов растений и семян и Главной государственной службы по техническому надзору.

Новая структура займется организацией ветеринарных и фитосанитарных услуг, будет управлять этими функциями, контролировать качество их исполнения и координировать деятельность по упомянутым направлениям государственных центров аграрного развития. В его ведение также входит регистрация сельскохозяйственной техники, контроль над ней, а также осуществление  государственных услуг в этой сфере посредством государственных центров аграрного развития.

«Конечно же, с точки зрения управления это наиболее эффективный подход, — сказал о сути данного решения доктор экономических наук профессор Муслим Ибрагимов,тем более, что перечисленные государственные службы занимались предоставлением услуг в различных пересекающихся между собой направлениях сельскохозяйственного производства, а потому концентрация их деятельности в рамках единой структуры представляет собой оптимальный вариант управления».

Объединением функций четырех агентств, действовавших при профильном министерстве, в Агентстве аграрных услуг направлено на достижение координации и целостности, считает собеседник:

«Говоря о координации, надо отметить, что все упомянутые услуги, очерченные в плоскости ветеринарных и фитосанитарных услуг, технического надзора, а также планирования и районирования сортов растений и семян, относятся к производству сельхозпродукции. Услуги, ранее входившие в круг деятельности различных агентств, используются комплексно при правильном  планировании, районировании и производстве сельхозпродукции. Передача этих функций одной структуре будет способствовать большей согласованности действий и целостному подходу к решению поставленных задач».

Таким образом, Агентство аграрных услуг будет предоставлять полный пакет услуг. В свою очередь, функционирующие в регионах страны государственные центры аграрного развития  будут играть роль передаточного механизма, образно говоря, объединяющих мостов между сельхозпроизводителями и агентством. Со слов Ибрагимова, система такого управления эффективна ввиду сокращения временных интервалов, бюрократических издержек, своевременного и более объективного информационного обмена.

«Для примера, в процессе планирования, районирования и производства сельхозпродукции или же внедрения новых сортов растений, естественно, предусматриваются моменты, связанные с фитосанитарными услугами, использованием новых агротехнических способов производства сельхозпродукции. Конечно же, полноценно развивающаяся отрасль сельского хозяйства предусматривает смежную работу в области растениеводства и животноводства с учетом отраслевых интересов. С этой точки зрения, согласованность действий представляет особую важность», — считает собеседник.

К тому же до структурного реформирования региональные центры аграрного развития  занимались преимущественно сбором статистических данных, не принимая непосредственного участия в сельскохозяйственной деятельности. Ключевое значение имеет подключение этих действующих в составе профильного министерства структур в производственную работу — центры будут непосредственно заниматься координацией и участвовать в распределении услуг, активно взаимодействовать с фермерами и другими субъектами сельского хозяйства.

«Через эти структуры крестьяне смогут обращаться в Агентство аграрных услуг за содействием по упомянутым направлениям. При этом услуги агентство оказывает через центры аграрного развития, при их непосредственном участии. Таким образом, достигается централизация и координация работы. В свою очередь, региональные центры аграрного развития являются местными представительствами Минсельхоза, и в этом отношении их деятельность будет несколько автономна. Результаты сельхозпроизводства по регионам будут свидетельствовать о степени эффективности этих структур», — ученый отметил, что не менее важным результатом объединения функций четырех государственных агентств в одну организацию станет экономия государственных расходов на содержание большого аппарата госслужащих.


Лента