По следам уличных торговцев «8 Километра»: кто за них в ответе?
Прошедшая в столице климатическая конференция положила конец деятельности уличных торговых объектов на рынке «8 Километр». Отвечающие за эту сферу чиновники вдруг осознали, что на этой самой крупной и не самой чистой городской ярмарке отсутствуют санитарные нормы и красивые виды.
Меры по устранению антисанитарной ситуации и облагораживанию территории, упомянутые ИВ Низаминского района перед международным мероприятием, не только очистят территорию от незаконных торговых точек, но и улучшат общий облик столицы. Почему об этом не вспомнили раньше и могли ли лавочники промышлять незаконной деятельностью без ведома полномочных должностных лиц? Все это тема отдельного разговора. Однако ситуация положила начало бурным дискуссиям о положении уличной торговли в нашей стране. Кто по закону контролирует эту сферу и почему в преддверии международного мероприятия многие владельцы торговых точек, по их же словам, оказались в затруднительной ситуации?
Почти все представители нашего экономического сообщества утверждают, что уличная торговля существует практически в каждой стране мира. Азербайджан в этом плане не исключение. Поэтому проблема заключается не в самом явлении, а методах управления таким бизнесом. По словам экономиста Натига Джафарли, уличные торговцы почти вездесущи:
«Куда ни поедешь, возьмите любую страну, везде увидите торговлю на улицах: небольшие уличные ярмарки, передвижные лавки. Другое мое наблюдение — вся эта сфера неплохо организована и эффективно регулируется. Этот вид бизнеса процветает и в братской Турции. Мобильные торговые точки на улицах городов соседней страны контролируют муниципалитеты – органы самоуправления выдают лицензии, они же борются с нарушителями».
По наблюдениям экономиста, муниципальный контроль такой торговли неплохо организован в странах Европы: «В Европе лицензирование уличных торговцев – основной источник дохода для органов местного самоуправления, выполняющих функции регулятора мобильных торговых объектов. В нашей стране такое не практикуется, поскольку институт местного самоуправления заведомо мертворожденный, а уличная торговля находится в руках участковых. Разумеется, никакие санитарные нормы здесь не контролируются, платежи утекают в частные закрома, минуя бюджет.
Так что в нашей ситуации проблема беспорядочной уличной торговли кроется гораздо глубже. Чтобы эта сфера нормально работала, нужно наладить функционирование органов самоуправления, городского администрирования, наладить эффективную систему выборов уполномоченных лиц. Только в этом случае субъекты уличной торговли будут работать цивильно и прозрачно, соблюдая санитарные нормы, получая лицензии и уплачивая налоги».
Откровенно говоря, торговые точки у дорог и на тротуарах смущают пеших граждан – порой ларьки и полки занимают тротуар, заставляя людей выходить на проезжую часть. Эксперт в сфере транспорта Рауф Агамирзоев уверен: улично-дорожная сеть главного города страны и так сильно перегружена, поэтому к киоскам и лоткам в оживленной части столицы нужно относиться с понятной долей осторожности. Их нельзя устанавливать на тротуарах без учета параметров и без того захваченных пешеходных дорожек. Ведь такое чинит большие неудобства колясочникам, прохожим с детьми и массе других пешеходов.
С этим сложно не согласиться, считает глава Союза свободных потребителей Эюб Гусейнов: «Конечно, нельзя просто взять и предоставить городские улицы лавочникам. Однако уличных торговцев можно увидеть во многих, даже самых известных городах мира. Обычно за устроенностью в этой сфере следят муниципалитеты. Местные органы самоуправления наводят положенный порядок, — говорит правозащитник. — В результате и граждане получают доступный сервис, и бизнес развивается – никто не остается внакладе».